工程师问答:自由港能否增压制造?

工程师采访了Steve Treagust，工业项目副总裁IFS以及Peter Taylor，他是Paris Smith LLP的执行合伙人和南安普顿商会，认为自由港有可能提振英国退欧后的经济。

新的自由港如何展现强劲的地方发展，最大限度地影响地区和国家?

PT:政府在全国新建自由港的目标有三个:

1. 建立自由港作为全球贸易的国家中心
2. 促进再生和升级
3. 打造创新的温床

新的自由港在全国的扩展和每个自由港的连锁反应将使全国的利益最大化。尽管如此，每个将建立自由港的地区都不应将自由港地区视为解决所有这些目标和为繁荣的区域经济创造持久遗产的灵丹妙药。至关重要的是，它们是一个地区更广泛战略和叙事的一部分。例如，索伦特自由港坐落在理想的位置，以支持该地区的全球抱负，特别是南安普顿作为全球目的地港口城市。

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在自由港所在的领域，公共、私营和第三部门必须有共同的雄心，以便优化相关自由港的成果和效益。这一雄心可以转化为制造业以及相关研发的增长，通过自由港进行贸易，吸引外部投资(来自海外或英国国内)，减少社会剥夺和失业，创造就业机会，以可持续和碳减排解决方案为目标的创新中心，更大的经济活动和提高生产力。更多的制造业机会能够、也将推动生产率的提高。

如果能够向自由港区进口免税零部件，然后用这些零部件制造一种产品供国内使用或出口，将带来商业和金融优势。不应忽视的一点是，零部件的关税往往高于包含这些零部件的制成品所适用的关税。只有当货物离开自由港地区，进入国内或出口市场时，才需要支付关税。世界各地在这些自由港区内经营的制造商节省了大量关税。

每个自由港地区都应该有可衡量的目标和成果，如提高生产力，增加工资潜力和缩小工资差距，解决升级问题。升级不是南北问题。在被视为富裕和自给自足的社区中，也存在社会匮乏的地区。

圣:遍布全国的多样化自由港网络将通过提供靠近这些中心和城市外的技术工作机会，使当地社区受益，支持政府的工作“提升”英国。对这些自由港业务的投资也将对整个周边地区和供应链产生影响，因为企业将重新设计自己，以利用关税自由区的优势。此外，将劳动力和业务带到离这些自由港更近的地方，可以减少价值链中所需的旅行次数，从而减少排放，减少流经这些自由港的货物的碳足迹。

自由港是否存在这样的危险:它会催生出一批优秀人才，而损害英国其他地区的利益?

PT:如果自由港不融入其所在地区的更广泛的战略，它们肯定有价值有限的风险。自由港周边的企业有望从日益增长的经济活动中受益，人们将被吸引到自由港附近工作和生活。自由港地位所带来的关税和税收优惠应被视为对该区域的一种利益，而不仅仅是自由港区。

在英国发展一个更强大的制造基地，并抓住位于自由港地区的这些企业的优势的机会是令人信服的。不仅将有基础设施项目和辅助服务来支持位于自由港区内的企业，而且这些制造业和贸易中心将为整个地区提供就业机会，并有可能在自由港区外创造繁荣的经济。

圣:一个人的危险是另一个人的机会。总的来说，这是一个通过围绕ESG(环境、社会和治理)考虑建立现代和高效的卓越中心来提高英国生产力的机会。作为政府提高水平议程的一部分，这些自由港旨在纠正目前的不平衡，而不是加剧现有问题。此外，将业务转移到自由港带来的业务中断，使我们不太可能看到高度复杂的制造业务集体转移到这些区域。因此，这种变化更有可能来自规模较小、不太成熟的企业和操作更简单的企业——比如食品和饮料生产商的包装车间。因此，经济和社会影响可能是长期的，为监测和积极应对任何有害影响提供了充足的机会。

自由港的生态系统应该是什么样的?

圣:建立新的自由港为建立一个以技术为基础的生态系统提供了机会，并获得与之相关的投资收益。增加厂房和机械建设和投资的补贴——以及免关税贸易——是鼓励企业抓住机会、促进政府希望看到的变革所必需的激励措施。然而，为了使更广泛的利益相关者的利益最大化，而不仅仅是股东的利益最大化，自由港所在社区还需要其他相关的激励措施作为补充。为了提供最佳的成功机会，需要对为自由港服务的交通线路、当地住房和通信技术(如5G和超高速网络)进行持续和深思熟虑的投资和关注。这将促进自由港区周围更广泛的发展，并可能看到它们成为拥有优化的基础设施和增强的社会福利设施的紧密社区。显然，这一切都不会在一夜之间发生，但持续的投资可以帮助我们实现这一目标。

PT:为了确保每个自由港的成功，需要混合各种因素。总的来说，宣布的自由港将位于英国现有的港口。这与日本的国力、岛国地位和强大的航海传统相辅相成。

南安普顿。它是英国第二大深海港口，最大的多功能港口(包括游轮和集装箱)，也是英国最大的出口港口。怀特岛和南安普顿水域为它提供了最恶劣天气的庇护。索伦特港是英国最重要的综合和主要港口运营机构，每年通过其港口的货物价值超过775亿英镑，包括集装箱、轮渡、散货、汽车和邮轮业务。这是国家贸易能力的重要组成部分。

与自由港的许多地区一样，南安普顿的周围既有杰出的人才(特别是两所拥有卓越研发能力的杰出大学)，也有社会匮乏的社区。南安普顿是英格兰最贫困的第55个地方政府(在317个地方政府中)，该市45%的人口居住在全国最贫困的30%的社区。

成功的自由港的生态系统应该有一个动态的制造和开发业务、存储和物流设施以及港口服务的组合，以充分利用自由港地位的机会。将需要专业和行政支持服务，以及其他量身定制的业务，以满足所有在自由港区工作的人的日常需求。

安全也将是自由港区的一项关键服务。这不仅是为了维护自贸区内所有活动的完整性(并确保合规)，也是为了确保企业的产品、创新中心和研发设施保持安全、可靠，不被破坏。

连接将是极其重要的，无论是与自由港地区和外部。自由港保持其所在社区和地区不可或缺的一部分是至关重要的。

自由港不应该成为孤立的孤岛。它应该成为提高生产力、制造新产品、为周边地区创造就业机会和吸引新投资的力量(而不是简单地转移现有的承诺投资)。

在自由港设立的制造商/工程公司将需要熟练的劳动力，那么他们必须做什么来确保人才的稳定流动?

圣:与任何行业交谈时间足够长，你都会听到他们的技能差距。自由港也不例外。起初，吸引员工的困难可能是个问题，但随着时间的推移，他们会提供一个迷你“世界”，满足员工的一切要求——当地的便利设施、交通和主要的连接。有点像今天的工业园区，或是18世纪的模范村。

PT:与该地区的教育机构建立牢固的关系将是一个很好的起点。向学校、学院和大学寻找未来的人才。大学是研发技能和资源的绝佳来源。人们会期望看到大学的工程和设计学院与自由港的制造企业之间的紧密联系。

制造业是该国研究和发展产出的一个重要组成部分。很明显，制造商更喜欢在附近设立研发机构。这可以在其他世界经济体中看到，在那里制造业比英国更大，如中国和美国。对于希望在自由港地区立足的制造商和工程公司来说，开发这种研发能力应该是一个重点。

企业需要积极沟通他们的目标感、兴奋感和团队合作感。在企业中开辟职业道路，庆祝成功，对环境和社区做出积极贡献，这些都是应该被宣扬的成就。

对员工学习和发展的投资将会带来回报;创造一种雄心和共同的企业家精神自然会吸引有才华的人。要时刻牢记继任计划，尤其是对未来的领导人。

自由港在哪些方面代表了发展领先边境流程的机会?

PT:向自由港区进口零部件和产品而无需立即承担关税责任，并在自由港区内生产产品销售给国内和国际市场的机会非常大。新冠肺炎大流行导致许多企业考虑他们的供应链，并希望缩短供应链，提高交货的确定性，减少地缘政治事件或大流行带来的风险。随着在英国发展和投资制造业企业的吸引力不断增长，自由港可以帮助满足这些担忧。

由于自由港区内的企业位于国家的海关边界之外，而且随着数字技术的日益使用，可以开发可以加快货物从自由港运往国内和出口市场的系统和程序。自由港的地理位置使货物能够通过公路、铁路和海上实际流动;例如，南安普顿有良好的公路和铁路连接到南安普顿和索伦特门户的集装箱港口)。自由港海关和关税地位可成为减轻国际贸易监管和财政方面负担的平台。

圣:这是一个双重问题。自由港确实提供了一种可能访问更简单流程的方法，而不是在其他地方操作所允许的方法。然而，这些关税自由区也有可能被用于消极目的，包括洗钱和欺诈。必须注意确保合法的活动得到鼓励和奖励，同时注意和警惕坏人利用这一制度。